用好ISO三大體系認(rèn)證的四點(diǎn)建議
2021-9-4 18:32:07 點(diǎn)擊:
筆者認(rèn)為在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中,第一,ISO三大體系認(rèn)證不得作為供應(yīng)商資格條件。獲得ISO三大體系認(rèn)證,可以促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范良性發(fā)展,采購(gòu)人認(rèn)為通過(guò)ISO三大體系認(rèn)證的企業(yè),可以較好地證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性,所提供的產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)越性,履約能力也更有保障,這種觀點(diǎn)無(wú)可厚非,但是ISO三大體系不屬于強(qiáng)制認(rèn)證,不得作為供應(yīng)商的必要資格條件,可以作為加分條件使用,放在商務(wù)分里,同時(shí)還應(yīng)考慮到小微企業(yè)、政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境等因素。
第二,評(píng)審專家應(yīng)在評(píng)審環(huán)節(jié)注意區(qū)分證書的真?zhèn)巍SO三大體系認(rèn)證證書可通過(guò)“中國(guó)認(rèn)可認(rèn)證信息網(wǎng)”進(jìn)行查詢。若能查到相關(guān)認(rèn)證信息,則可判定證書為真;若查不到,也不一定是假證,有可能是已通過(guò)認(rèn)證審核,正處于制證過(guò)程,此時(shí)則需要供應(yīng)商出具認(rèn)證機(jī)關(guān)的書面證明文件。
第三,采購(gòu)人應(yīng)謹(jǐn)慎使用“ISO三大體系”認(rèn)證加分。采購(gòu)人可以要求投標(biāo)人所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家或者投標(biāo)人具備上述三項(xiàng)認(rèn)證,也可以同時(shí)要求投標(biāo)人和所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商同時(shí)具備ISO三大體系認(rèn)證,加分不宜超過(guò)3分,以此體現(xiàn)生產(chǎn)廠家及其產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保和員工職業(yè)健康,促進(jìn)政府采購(gòu)的政策功能落地。與此同時(shí),也應(yīng)考慮采購(gòu)品目的不同,比如,采購(gòu)品目屬于通用類的辦公設(shè)備、家具等,通用產(chǎn)品的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且透明,投標(biāo)人為經(jīng)銷商的,因?yàn)楸姸嗤ㄓ妙惍a(chǎn)品的經(jīng)銷商為小微個(gè)體工商戶,小微個(gè)體工商戶幾乎都未辦理ISO三大體系認(rèn)證,不宜采用三體系認(rèn)證加分,可要求投標(biāo)人所投通用類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家具備ISO三大體系認(rèn)證,并適當(dāng)加分。
第四,ISO三大體系加分不應(yīng)超過(guò)小微企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠分?jǐn)?shù)。以黑龍江省政府采購(gòu)負(fù)面清單為例,其規(guī)定業(yè)績(jī)分不得高于國(guó)家規(guī)定的扶持中小企業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠分值的。借鑒該規(guī)定,筆者認(rèn)為,ISO三大體系認(rèn)證加分也不應(yīng)超過(guò)小微企業(yè)的優(yōu)惠分值。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第九條規(guī)定:“對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目,以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%(工程項(xiàng)目為 3%—5%)的扣除,用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審”。實(shí)踐中,每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中規(guī)定的小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠折扣不一,價(jià)格分值權(quán)重從10%至60%不等,應(yīng)該具體項(xiàng)目具體分析。經(jīng)測(cè)算,按照小微企業(yè)享受10%的價(jià)格優(yōu)惠折扣、價(jià)格權(quán)重為60%計(jì)算,其分?jǐn)?shù)優(yōu)勢(shì)是5分左右。加3分并未超過(guò)小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠分?jǐn)?shù),這樣并不構(gòu)成對(duì)小微企業(yè)的差別歧視待遇。本案中,價(jià)格權(quán)重為30%,小微企業(yè)享受10%的價(jià)格優(yōu)惠折扣,其分?jǐn)?shù)優(yōu)勢(shì)為2.5分左右,本案中三證累計(jì)加6分,已超過(guò)了本次采購(gòu)小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠分?jǐn)?shù)。筆者認(rèn)為,這構(gòu)成了對(duì)尚未取得ISO三大體系認(rèn)證的小微企業(yè)差別歧視待遇。
第二,評(píng)審專家應(yīng)在評(píng)審環(huán)節(jié)注意區(qū)分證書的真?zhèn)巍SO三大體系認(rèn)證證書可通過(guò)“中國(guó)認(rèn)可認(rèn)證信息網(wǎng)”進(jìn)行查詢。若能查到相關(guān)認(rèn)證信息,則可判定證書為真;若查不到,也不一定是假證,有可能是已通過(guò)認(rèn)證審核,正處于制證過(guò)程,此時(shí)則需要供應(yīng)商出具認(rèn)證機(jī)關(guān)的書面證明文件。
第三,采購(gòu)人應(yīng)謹(jǐn)慎使用“ISO三大體系”認(rèn)證加分。采購(gòu)人可以要求投標(biāo)人所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家或者投標(biāo)人具備上述三項(xiàng)認(rèn)證,也可以同時(shí)要求投標(biāo)人和所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商同時(shí)具備ISO三大體系認(rèn)證,加分不宜超過(guò)3分,以此體現(xiàn)生產(chǎn)廠家及其產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保和員工職業(yè)健康,促進(jìn)政府采購(gòu)的政策功能落地。與此同時(shí),也應(yīng)考慮采購(gòu)品目的不同,比如,采購(gòu)品目屬于通用類的辦公設(shè)備、家具等,通用產(chǎn)品的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且透明,投標(biāo)人為經(jīng)銷商的,因?yàn)楸姸嗤ㄓ妙惍a(chǎn)品的經(jīng)銷商為小微個(gè)體工商戶,小微個(gè)體工商戶幾乎都未辦理ISO三大體系認(rèn)證,不宜采用三體系認(rèn)證加分,可要求投標(biāo)人所投通用類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家具備ISO三大體系認(rèn)證,并適當(dāng)加分。
第四,ISO三大體系加分不應(yīng)超過(guò)小微企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠分?jǐn)?shù)。以黑龍江省政府采購(gòu)負(fù)面清單為例,其規(guī)定業(yè)績(jī)分不得高于國(guó)家規(guī)定的扶持中小企業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠分值的。借鑒該規(guī)定,筆者認(rèn)為,ISO三大體系認(rèn)證加分也不應(yīng)超過(guò)小微企業(yè)的優(yōu)惠分值。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第九條規(guī)定:“對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目,以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%(工程項(xiàng)目為 3%—5%)的扣除,用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審”。實(shí)踐中,每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中規(guī)定的小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠折扣不一,價(jià)格分值權(quán)重從10%至60%不等,應(yīng)該具體項(xiàng)目具體分析。經(jīng)測(cè)算,按照小微企業(yè)享受10%的價(jià)格優(yōu)惠折扣、價(jià)格權(quán)重為60%計(jì)算,其分?jǐn)?shù)優(yōu)勢(shì)是5分左右。加3分并未超過(guò)小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠分?jǐn)?shù),這樣并不構(gòu)成對(duì)小微企業(yè)的差別歧視待遇。本案中,價(jià)格權(quán)重為30%,小微企業(yè)享受10%的價(jià)格優(yōu)惠折扣,其分?jǐn)?shù)優(yōu)勢(shì)為2.5分左右,本案中三證累計(jì)加6分,已超過(guò)了本次采購(gòu)小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠分?jǐn)?shù)。筆者認(rèn)為,這構(gòu)成了對(duì)尚未取得ISO三大體系認(rèn)證的小微企業(yè)差別歧視待遇。
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